代表调研
居民飞线充电、室内充电增加，消防隐患大
作为深圳全市典型的超高密度城区，龙华街道估算实有电动自行车12.5万台，约占全区电动自行车总数的1/3。其中，已上牌电动自行车9.55万台，约占全区已上牌电动自行车总数的1/4，且大部分电动自行车骑行人居住在城中村，在如此狭小的空间上承载如此大体量的电动自行车，疏导解决电动自行车充电问题面临极大困难，居民飞线充电、室内充电现象增加，极易引发消防安全事故。
龙华街道电动自行车与充电口数量为5:1
目前，龙华街道辖区电动自行车与充电口数量配比为5:1，与市消安委设定的最低配比（3:1）以及群众实际需求存在较大差距。据测算，要基本满足当前群众的充电需求，龙华街道需再增加8000～10000个充电口。
据悉，针对市民反映较为集中的电动自行车充电难、风险大、价格高等问题，龙华街道辖区全国人大代表杨飞飞，市人大代表周日秋、陈鹏、谢春、刘南筠去年到锦绣新村等城中村现场调研电动自行车充电难问题。据实地调研和初步测算，龙华街道辖区19条次支干道沿线共有93处符合试点建设要求，合计长度约6720米，可提供充电口约10000个。
充电雨棚“有条件、选择性”建设
为此，市人大代表周日秋建议，电动自行车充电雨棚建设为“有条件、选择性”建设，选址在宽度符合条件的次支干道两侧空间人行道（一般情况下人行道宽度不小于5米），且充电雨棚建设在行道树之间，距离行人主要通行的区域有一定距离，不影响交通安全。
另外建设电动自行车充电雨棚可对已然形成的停放点无序停放的电动自行车进行规整停放，并通过对充电雨棚进行外观设计，张贴公益广告，起到优化市容秩序、美化市容环境的效果。
部门回应
深圳正开展人行道净化行动 不建议在道路范围内建充电设施
深圳市交通运输局介绍，近年来居民群众对电动自行车充电设施的使用需求强烈，经了解，龙华街道在人行道上建设充电设施，并未取得规划部门变更道路用地性质批复，其行为改变人行道的用地性质。
深圳正在开展人行道净化专项行动，重点规范设置人行道上自行车停放点，严格整治违规停放机动车和摆放设施设备等非法占用人行道的行为。
挤占人行空间，严重影响行人通行
虽然居民对充电设施需求较大，但利用道路人行道建设充电设施不仅侵占道路空间，降低道路通行能力，而且影响行人通行。近日，省司法厅发布的《广东省电动自行车管理条例(送审修改稿)》也明确:电动自行车应当在划设的停车区域规范停放；在未划设停放区域停放的，不得妨碍其他车辆和行人通行，不得影响市容环境，且在人行道上不得行驶电动自行车。
经调查，龙华街道现有充电桩基本都没有建设在规划划定的自行车停车区域内，而是直接建设在人行道上。由于建设选址不合理，不仅车辆没有得到规范停放，反而吸引更多车辆停放在人行道上，进一步挤占人行空间，严重影响行人通行，侵害市民的权益，如鸿光路充电桩、鸿创路充电雨棚建成后大量车辆无序停放在人行道上，影响市民通行。
为保障道路有效通行空间，营造整洁舒适的出行环境，根据省市法规相关规定，不建议龙华街道在道路范围内建设充电设施，充电场所须经规划主管部门批复后方可建设。
龙华街道充电设施及雨棚未经许可擅自占用挖掘城市道路铺设管线建设构筑物，违反《深圳市城市道路管理办法》有关规定。由于未办理占用挖掘道路许可，管线走向埋深不清晰、与其他地下管线安全距离不明确，也没有和燃气、水务等部门签订安全协议，可能会造成其他地下管线的破损移位，存在较大的安全隐患。
建议将充电设施建设纳入城市总体规划
龙华街道已建成的电动自行车充电设施有充电桩、充电棚和充电箱三种形式。经调查，绝大部分的充电设施均为充电桩，且充电插座均未加装防雨罩。经检查，龙华街道大部分充电设施未按规定组织消防验收，现场未配备灭火器材及电器火灾监控，消防设施不完备。
为避免发生漏电触电隐患，建议龙华街道应统一充电设施建设标准，按照有关规范规定完善防雷、防雨、防火等措施。
龙华街道电动车数量大，现有自行车停放点空间有限，在没有充电设施的情况下人行道可供电动自行车停放的空间已达饱和。充电设施采用平价惠民的运营方式，让原来许多可以在住宅小区、工业园区充电的车辆纷纷转移到人行道进行充电，进一步加剧电动自行车挤占人行道的情况。另外，充电设施现场无人管理，监管单位又不明确，仅设立有序停放告知牌，有充电车辆长期霸占充电停车位，大量等候充电车辆聚集在雨棚周围，电动自行车的无序停放加剧道路拥堵。
现有充电设施主要采取现场扫码付费充电的方式充电，并没有对充电车辆车牌、车主信息、车辆型号等进行审核。由于充电设施未对充电用户信息资料进行审核，大量无牌无照、擅自改装的不合格电动自行车在人行道长时间充电，容易产生电池爆燃等风险，存在较大安全隐患。
为解决龙华街道电动自行车充电难的问题，建议龙华区政府将电动自行车停放场所及充电设施建设纳入城市总体规划，通过长远规划合理配置电动自行车停车场所和充电设施，并要求新建车站、地铁站、医院、商场、公园及住宅小区等场所配建电动自行车充电停放场所。
建议尽快拆除未经许可在人行道建设的充电设施等
为解决电动自行车停车难、充电难的问题，建议龙华街道充分利用社区街心公园、社区广场、社区工作站、小区停车场、街边绿地等设置电动自行车停放充电场所，挖掘待开发用地或闲置用地临时资源，在城中村等密集区建设安全性能高的换电站或换电箱。
虽然龙华街道建设充电桩需求大，但在未经规划部门审批的人行道建设电动自行车充电设施及雨棚不仅侵占城市道路空间，改变了道路的用途，而且降低道路通行能力，影响市民的正常通行，存在安全隐患，违反了省市法律法规相关规定，建议龙华街道责令建设单位尽快拆除未经许可在人行道建设的充电设施及雨棚消除安全隐患。
为解决电动自行车无序停车的问题，建议请龙华街道联合城管、交警、交通等部门对无序停放的电动自行车进行整治。
采写：南都记者 张小玲
