5月12日是第12个全国防灾减灾日，今年主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。随着物联网、大数据等信息技术在现代应急管理体系不断应用，如何将触角向基层一线延伸，成为各级应急管理部门努力的方向。“村村通”大喇叭的运用，直指应急管理“最后一公里”到达的痛点。据了解，今年佛山五区预计打通3500个应急广播，不仅能够在汛期有效提醒市民注意防汛防风，还能为夯实常态化防疫工作提供助力。
通过应急广播向基层群众传递安全防护提
声声入耳 传递防护知识
“应急广播在我们这样的偏远农村，真的太管用了！”忆起疫情防控期间的点滴，中社村村长何文胜感慨万分。
中社村共计百户，村民超过400余人，由于地处偏僻，村内青壮年大部分外出谋生，仅有半数老人小孩留守。由于老人和小孩属易感人群，如何在疫情防控期间确保他们的安全，成为了压在何文胜心里的一块大石。
“通过应急广播，我们每天定时向村民播报防护知识。”何文胜说，每天上午10时至11点和下4时至5时，大喇叭都要“喊话”，滚动播放防疫知识新闻，很多村民渐渐养成了讲卫生、懂防护的习惯。66岁的区彩容，便是改变的亲历者。起初，区彩容并未留意到疫情的严重性，但随着应急广播不断宣传，现在她不仅自己每次去镇上购物都会戴上口罩，还主动提醒外出打工的子女注意防护。
声声入耳的防控手段，在佛山并非个例。高明区明城镇坟典村书记李明章则坦陈，虽然现在有微信等信息化手段，但不少村民还是没有重视。“村里老人基本上不太会用手机，而年轻人微信群比较多，很容易忽视提醒，通过大喇叭播放，每位村民都会听得到。”
佛山市应急管理局调查统计和宣传科科长冼碧玲介绍，佛山市应急局目前通过联合广东广电网络和气象部门利用超过1800个大喇叭，覆盖了全市多个自然村和城区部分人流密集场所，不仅向市民传递防疫知识，还提醒广大群众复工复产期间注意安全生产。
贴近生活 让市民愿听大喇叭
“新型肺炎在困扰，预防常识要知晓，第一关键勤洗手，有效不让病毒留……。”为了更好发挥应急广播成效，佛山市应急管理局在疫情防控期间通过策划百姓喜闻乐见的“数白榄”和“情景剧”方式，将防疫知识融入其中，让更多市民愿意听、主动听。“这是最简单，但也是最有效的应急方式之一。”冼碧玲直言。
据了解，虽然佛山利用物联网和大数据等现代信息手段，依托公共安全技术构建了“智慧安全佛山”项目，打通了包括公安在内的18个部门数据壁垒，实现城市风险7×24小时不间断监测，但城市整体安全风险仍然存在体量大、形式复杂的特点。
随着汛期到来，佛山不仅可能面临城乡道路积涝，部分地处偏远的村居还可能面临山体滑坡等自然灾害。“如何有效提醒最基层的民众注意有效防护和紧急避险，是佛山构建全方位应急管理体系过程中思索的重点。”冼碧玲表示，利用“应急广播体”可以有效解决这一难题，甚至部分偏远村居还配置了应急铜锣，实现双重提醒。
对于佛山多元化应急体系建设，清华大学公共研究院副教授王飞指出，基于城市区域和群众特点打造应急广播这样的应急管理方式，可以有效传递应急信息，并在必要时提醒其及时避险，“不少农村老人不会看手机上这类信息，但大喇叭却可以让他们听到。”
值得一提的是，为确保应急广播在极端情况下亦能发挥成效，目前，佛山市应急管理局正联合电力和通讯等多部门，针对断路、断电、断信号等特殊情况研发自动警报功能，确保必要时每一个大喇叭均能够100%在线。
据悉，今年佛山五区预计打通3500个应急广播，建设覆盖全市各村居社区、事故灾害和自然灾害重点风险点，逐步构建完善的应急广播启动机制，发出具有佛山特色的应急管理“最强音”。
